天子三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。天子的属官有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。

大国三卿，皆命于天子，下大夫五人，上士二十七人。次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君，下大夫五人，上士二十七人。小国二卿，皆命于其君，下大夫五人，上士二十七人。大诸侯国设三卿，都由天子任命，另设下大夫五人，上士二十七人。次一等的诸侯国设三卿，其中二卿由天子任命，一卿由国君任命，另设下大夫五人，上士二十七人。小诸侯国设二卿，都由国君任命，另设下大夫五人，上士二十七人。

天子使其大夫为三监，监于方伯之国，国三人。天子派所属大夫担任三监，监察各方伯之国，每国派三人。

凡官民材，必先论之 [] ，论辨然后使之 [2] ，任事然后爵之，位定然后禄之。

论：考核其德行道艺。

论辨：考校民材而后分别其高下。凡从庶民中选拔人才任官，一定要先考核其才能德行，考定其才能高下后派任工作，胜任工作后确认官爵，官爵确认后授予俸禄。

爵人于朝，与士共之。刑人于市，与众弃之。是故公家不畜刑人 [] ，大夫弗养，士遇之涂弗与言也 [2] 。屏之四方 [3] ，唯其所之，不及以政，亦弗故生也。

畜（xù）：养。与下文之“养”为互文。